Oda-vissza menet
2021 áprilisában szakpolitikai vita alakult ki az EU és tagállamai között, miután a Bizottság végrehajtotta a energia taxonómia szabálykönyv, egy környezetileg fenntartható gazdasági tevékenységek osztályozási rendszere. A jelenlegi taxonómiában a megújuló energiaforrások zöld kategóriába sorolhatók. A nukleáris energia és az átmeneti fosszilis tüzelőanyagok ezzel szemben nem tartoznak a taxonómiába.
Egy zöld címkével ellátott gazdasági tevékenység új befektetőket vonz és uniós finanszírozásban részesül. A taxonómia más uniós jogszabályok szempontjából is releváns. Például, ha egy tagállam meg akar felelni az EU… 55 évesen A tervben a taxonómián alapuló megújuló energia az élen jár. Azoknak az országoknak, amelyek az atomenergiát és az átmeneti fosszilis tüzelőanyagokat fontolgatják, nagyobb kihívást jelent majd a kibocsátások csökkentése.
A tagállamok kétharmados többséggel megtámadhatják a Bizottság taxonómia-módosítási javaslatait. Ez eddig leküzdhetetlen akadályt jelentett. A Bizottság a tagállamokkal folytatott konzultációt követően hamarosan nyilvánosságra hozza taxonómiai döntését. 2021 vége előtt végre véget érhet a folyamatban lévő saga.
Ellenzők és támogatók
A környezetvédelmi kormányzásban a politikusok gyakran két kulcsfogalmat használnak felcserélhetően: átalakulás és átmenetAz átállás egy jelentősebb átalakulás része. Következésképpen az energetikai átállás megvalósítása hozzájárul az ökológiai átalakuláshoz – és ez a fenntartható jövő felé vezető út minden aspektusára kihat.
Egyre több tagállam érvel azzal, hogy az EU önként vállalt korlátozásokat vezet be a nettó nulla kibocsátási stratégiájában. Véleményük szerint az alacsony szén-dioxid-kibocsátású, átmeneti fosszilis tüzelőanyagok és a nettó nulla kibocsátású nukleáris energia jelentősen hozzájárul az energetikai átálláshoz.
Olyan országok, mint a Cseh Köztársaság, Belgium, Észtország, Magyarország, Franciaország, Finnország, Szlovákia, Svédország és Lengyelország határozottan szorgalmazzák az atomenergia taxonómiába való felvételét. Az átmeneti fosszilis tüzelőanyagok bevonásának hívei Ciprus, Németország, Görögország, Magyarország, Málta és Románia.
Sok ország nem áll készen arra, hogy az ökológiai átállást egy sikeres energetikai átállás érdekében felváltsa.
Sok ország azonban nem áll készen arra, hogy az ökológiai átállást sikeres energetikai átállássá cserélje. Például Ausztria, Dánia, Németország, Luxemburg és Portugália bejelentette, hogy nukleáris fegyverektől mentes EU-taxonómia alatt COP26.
Csak néhány országban, például Németországban vannak magas szintű átmeneti fosszilis tüzelőanyagok (például gázfogyasztás), és ezek bevonása mellett érvelnek. A legtöbb tagállam mégis valahol a kettő között helyezkedik el. Tudományos szempontból az átmeneti fosszilis tüzelőanyagok nem kibocsátásmentesek. Ezért szén-dioxid-kibocsátásuk miatt sem a legjobb megoldást jelentik az energetikai átálláshoz (a megújuló energia továbbra is olcsóbb a beruházások szempontjából), sem az ökológiai átalakuláshoz.
Többszörös stream keretrendszer
A COP26 csúcstalálkozó és az EU energiaügyi minisztereinek legutóbbi találkozója jelentős különbségeket tárt fel az uniós tagállamok között. Nem valószínű, hogy a tagállamok hamarosan működőképes döntésre jutnak. Hogyan fog a Bizottság végül elfogadni egy javaslatot? A politikatudomány adhatja meg a választ.
A COP26 jelentős különbségeket tárt fel az EU tagállamai között
Az Többszörös stream keretrendszer meghatározza, hogyan állapodnak meg a szereplők (például a tagállamok) a közös álláspontokról. Számos lehetséges belső és külső esemény nyithat meg lehetőségeket a politikában. A politikai szereplők hirtelen, szituatív és véletlenszerűen meghozott politikai megoldásokra juthatnak. E modell szerint a politika-politika-politika kusza, és a döntések nem lineárisak vagy racionálisak. John Kingdon szerint a politikai eredmény káosz és anarchia idején jön létre (szemeteskuka modell).
A lehetőségek ablakai
A taxonómiai döntés lehetséges lehetőségeinek ablakai az új német kormány, a közelgő Az Európai Tanács csúcstalálkozója, és a hatalmas energiaár-emelkedés.
Idén ősszel az EU-szerte az egekbe szöktek a hazai energiaárak. A közép- és kelet-európai tagállamok már hoztak intézkedéseket, amelyek becslések szerint 3.4 milliárd euróba kerülnek a fogyasztók, különösen a kiszolgáltatott háztartásokban élők védelme érdekében. Lengyelország és Magyarország többek között a ... miatt okolják a ... Európai zöld üzlet az áremelkedésért. Az EU az Oroszországból és Kínából származó globális energiaellátási hiányokra, valamint általában a Covid-járványra mutatott rá.
Ha a háztartások nem engedhetik meg maguknak az áramot, hideg tél fenyegeti az EU-t, több szempontból is. A negatív nyilvánosság elkerülése érdekében a Bizottság nyomást gyakorolhat arra, hogy azonnali intézkedéseket hozzon. A taxonómiáról szóló döntés várhatóan december 22-ig születik. Az Európai Tanács ülése december 16–17-én kerül megrendezésre, és ez lehet az utolsó lehetőség a nyílt eszmecserére. Az energiaárak kérdése is napirenden van, így ez lehetőséget kínál a széleskörű politikai párbeszédre – és az EU nem engedheti meg magának, hogy 2021-ben döntés nélkül fejezze be a taxonómiáról.
Az EU nem engedheti meg magának, hogy 2021-ben döntés nélkül fejezze be az energiataxonómiáról szóló évet.
Németország új koalíciós kormánya, amelyben benne van a Zöld Párt, döntő szerepet fog játszani minden ilyen döntésben. A Zöld Pártnak biztosított három, az éghajlattal és a környezetvédelemmel kapcsolatos minisztériumot. Ilyen erős pozícióból a Zöldek megakadályoznak minden olyan kísérletet, amely az atomenergiát is bevonja a taxonómiába. Az új pénzügyminiszter azonban Olaf scholz az átmeneti fosszilis tüzelőanyagok határozott szószólója. A Zöldek ellenzik az átmeneti tüzelőanyagokat, de kompromisszumot kell kötniük a legnagyobb kormánypárttal, a... Szociáldemokrata Párt.
A német kormányon belüli ilyen látszólagos nézeteltérés átragadhat más tagállamokra is, ami az európai szemétláda-politikák javához vezethet.
Hosszú távú megoldások?
A tagállamok racionális érveket sorakoztathatnak fel a számokkal való játék érdekében, hogy sikeresen lobbizzanak a Bizottságnál a kívánt álláspontokért. A Bizottság valószínűleg egy módosított rendszert fog bevezetni a tagállamok közötti kompromisszum elérése érdekében, a címkék használatával. zöld, lehetővé tevő és átalakuló.
Összefoglalva, a megújuló energiát magában foglaló zöld kategória továbbra is a legkedvezőbb. A második helyen az olyan energiaforrások állnak, mint az atomenergia, és jelentősen magasabb elismerést kapnak a taxonómiában. Az átmeneti fosszilis tüzelőanyagok, mint a gáz, az átmeneti kategóriába tartoznak, és az utolsó helyen állnak. Ez az energiakategória így sokkal kevésbé vonzó a támogatások és a beruházások szempontjából, mint az előbbi kettő.
Egy kompromisszummal a Bizottság még jobban megoszthatja az EU tagállamait. A tagállamok nem akarnak megegyezni a jelenlegi álláspontjuknál kevesebb dologban. A stabilitás érdekében az EU egy újabb válságot is leküzdhet az új kategóriarendszerrel. A kérdés továbbra is az, hogy az uniós politikaalkotás mikor kérdőjelezi meg a status quót, és mikor jelöli ki az utat a hosszú távú megoldások felé?
A tanulmány először a „The Loop” ECPR politikatudományi blogján jelent meg: https://theloop.ecpr.eu/the-eus-energy-taxonomy-saga/
Rafal Fabianowicz